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【军武次位面】作者:乐乐
当地时间2月1日,印度财政部公布了2023年度国防预算,5.94万亿卢布的数字远远超过之前外界的估算,这笔折合约725亿美元的国防开支,也使得印度继续站在全球军费第三的高位。涨幅和额度都再创新高的国防开支,展示了印度在军事领域大幅增加投资的态度,考虑到近几年并不平静的两国边境,这种增长背后蕴含的信息值得重视。
▲国内媒体的相关报道
有关印度历年军费的数字在网络上不难找到,但不同的统计口径看起来有些匪夷所思,甚至会出现“印度2021年军费496亿美元”,和“印度2021年国防开支766亿美元”等差距极大的描述。有趣的是,这两个数字在某种程度上都是正确的,出现巨大差距是因为印度军费的两大痼疾——养老退休金和追加经费。受西方军事指挥思想影响,印度军队较早地实现了三军分治,由文职国防部长掌握军队财政权和人事权的管理体系,也保证了政府对军队的控制力度。这种糅合英美指挥体系的结构,大幅压缩了印度高级军官的自主程度,作为补偿,后者收获了丰厚的军官退休养老金。
▲去年在直升机坠机事故中身亡的比平·拉瓦特是印度军改的推动者
只要在印度军队中服役至退休,便能获得极为优渥的退休养老金直至去世,这是印度军官最知名的一项福利。由于印度独特的种姓和文化传统,退休军官团体规模与日俱增,逐渐成为印度国防开支中的巨大负担。在2015年,印度军队养老退休金支出为5450亿卢比,约占当年军费总额的18.1%。而在6年之后的2021年,养老退休金支出已增长到11585亿卢比,占比高达24.2%,平均每年增长超过1%。正是由于军队养老退休金支出很不光彩,因此印度从数年前起,就不在年初公布军队养老退休金数字,仅此一项,就使得年初和年末的统计数字,存在上百亿美元的差距。
▲印度在国产装备领域投资较少,收获也不佳
其次,印度长期在北线与两个邻国对峙,当夏季来临,道路条件改善时,出于政治目的和提高派系声望,印度军队几乎年年在边境挑起事端。在这些紧急事件中,印度政府往往会拨出资金,紧急采购前线急需的物资或装备。比如说在2020年夏季,印度就斥资28.4亿美元以维持北线对峙。2019年4月和巴基斯坦发生冲突后,印度更是紧急从俄罗斯订购了12架苏-30MKI,以及近20架升级版米格-29作为应对。这些临时采购项目往往开支巨大(印度在2020年全年追加国防开支77亿美元),且因局势迫切而审批急速,水分相当大。